國務院安全生產委員會辦公室副主任、應急管理部副部長孫華山在國新辦日前舉行的新聞發布會上，就此前印發的《全國安全生產專項整治三年行動計劃》（以下簡稱“三年行動計劃”）相關情況進行解讀。

孫華山介紹，“三年行動計劃”專項整治的內容主要分2個專題和9個行業領域專項。2個專題包括學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，重點解決思想認知不足、安全發展理念不牢、抓落實上有很大差距；落實企業安全生產主體責任，主動推動解決安全生產責任和管理制度不落實等突出問題。9個專項分別是聚焦風險高隱患多事故易發多發的煤礦、非煤礦山、危化品、消防、道路運輸、民航鐵路等交通運輸、工業園區、城市建設、危險廢物等9個行業領域，組織開展安全整治。

據了解，近年來全國安全生產形勢雖然保持了穩定向好的態勢，2019年實現了事故總量、較大事故、重特大事故起數“三個繼續下降”，但安全生產總體仍處于爬坡過坎期，危險化學品、煤礦、非煤礦山、消防、交通運輸、建筑施工等傳統高危行業風險還沒有得到全面有效防控，污染防治、城市建設、新能源等領域新情況新風險又不斷涌現，重特大事故時有發生。

針對“三年行動計劃”中礦山安全管理工作的安排，應急管理部辦公廳負責人李豪文介紹，近年來，全國煤礦的安全生產形勢整體穩定好轉，成效比較明顯。全國煤礦的數量由本世紀初的3.7萬處減少到2019年的5268處，全國煤礦事故總量由上世紀末的年死亡9506人下降到2019年的316人，下降幅度非常大。煤礦作為高危行業領域，其特殊性表現在瓦斯、煤塵、火災、頂板、沖擊地壓等各類災害突出。為此，“三年行動計劃”主要采取以下幾個方面的措施：一調、二提、三監管。“一調”就是加大煤礦產業結構調整力度。近三年來，進一步梳理了年產量30萬噸以下的小煤礦，分類進行處置，加大淘汰關閉力度，到2022年，全國大型煤礦的占比將達到70%以上。“二提”是提能力。主要是提高煤礦的機械化、信息化、自動化和智能化水平，使煤礦的采煤、掘進智能化的工作面由目前的280處提高到1000處。這部分煤礦的產能將達到10億~15億噸，全國煤礦的一二級安全生產標準化的占比也將達到70%以上。三年之后，煤礦工業將呈現“一少兩高”的特點：“一少”是全國煤礦數量大幅度減少；“兩高”是全國煤礦安全可靠的供給能力大幅度提高，安全生產能力大幅度提高。“三監管”是繼續加強煤礦安全執法。這些年來煤礦安全生產形勢之所以能夠持續好轉，全國分布在各個地方的省級煤礦安全監察機構、各地區煤礦安全監察分局專業隊伍發揮了很大的作用。這三年當中要繼續加強監管執法，使在建的和正常生產的礦井全部建立遠程監控系統，提高煤礦安全風險管控能力，使煤礦安全生產水平進一步向本質化水平提高。

而非煤礦山的特點主要是數量多、低水平、高風險。目前全國非煤礦山大概3萬多座，小型非煤礦山占95%。非煤礦山中尾礦庫比較突出，全國大約7800座。這部分尾礦庫當中四類、五類的小型尾礦庫占85%，其中比較突出的“頭頂庫”全國大約有1112座，安全風險非常高。“三年整治行動”圍繞這些問題，采取以下措施：一是重點抓源頭。繼續關閉不符合安全生產條件的小型非煤礦山，尾礦庫原則上只減不增。二是抓培訓。把非煤礦山的從業人員培訓納入全國高危行業領域從業人員安全技能培訓計劃，提高非煤礦山從業人員的安全技能水平。三是抓機械化。應急管理部將會同有關部門制定指導意見，加大機械化特別是一些安全實用技術裝備的推廣力度。四是抓重點。瞄準下井人數超過30人、采深超過800米的礦井，以及尾礦庫的“頭頂庫”，還有一些油氣增儲擴能工程項目，加強監管執法，消除重大安全隱患，提高安全保障能力。

來源：中國礦業報